一、案由分析

       发展新能源汽车，是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。在国家政策的大力支持和引导下，我国新能源汽车产业发展取得了举世瞩目的成就。2021年全年纯电动乘用车累计销售238万辆，同比增长162%，渗透率持续攀升。在教练车行业，使用新能源驾考、教练车已成为行业趋势。

       1.为推广新能源汽车，中国将大力推动公共领域车辆电动化。2020年9月，国家15部委联合发文《推动公共领域车辆电动化行动计划》。要提高城市公交、出租车网约车、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域等新能源汽车应用占比。此处没有明确将驾考及教练车纳入公共领域。

        2.燃油教练车环境污染大。教练车怠速时间长，车辆积碳严重，学员驾驶技术差，尾气污染远高于道路行驶车辆。

        3.面对油价上涨，驾培行业成本剧增。随着行业监管的趋严，学员培训时长必须达标，而学员练车场景油耗特别高，导致越来越多驾校不盈利或亏损，驾校违规恶性竞争现象层出不穷，最终损害了学员的利益。

二、案据

       将新能源教练车纳入公共领域用车并推广具有重大意义：

       1.新能源教练车已推广5年且近万辆车验证，驾校非常乐意选择

       部分有考场的驾校自发更新新能源车适应时代趋势，降本增效；据悉，每车每年给驾校节约燃料费保养费2万余元。从国家层面讲，此处减少的燃油消耗可以节约大量外汇储备。

       2.教练行业政策引导

   ;    公安部门规定2021年6月1日起，C2考试取消坡道定点停车、起步。市场环境变化及新政策将进一步引导各地驾校及考场增加自动挡车型比例，新能源汽车天生自动挡，与教练场景下“高频、短途、低速”的用车需求高度匹配。

       3.整体自动挡乘用车销量占比迅速提升

       2021年自动挡销量占比超90%，C2学员数量的增加会刺激驾校在替换及增购时选择自动挡教练车，新能源教练车可完美匹配。从社会发展角度看，未来非自动挡的乘用车将完全淘汰，学员再花时间去学习没用的手动挡是资源的浪费。

三、建议

       对于新能源教练车推广给予政策支持，提出如下两点建议：

       1.将新能源教练车纳入公共领域用车

       根据相关规划，到2035年，我国公共领域用车将全面实现电动化，为此，工业和信息化部准备在公交车、城市物流车，环卫清扫车等方面进一步推动电动化。建议将新能源教练车纳入公共领域用车管理。

       2.出台相应政策引导各地公安考试机关示范应用新能源考试车

       驾校非常乐意更换新能源车，但由于教练车跟随考试车，因此有必要引导公安机关率先示范应用新能源考试车。