一、案由
      新能源汽车特别是纯电动汽车采用完全电力驱动系统取代燃油驱动系统，不仅是汽车产品技术的一次重大变革，也是产品形态、消费行为、商业模式甚至整个价值体系的重构，更是汽车产业下一步向智能化、网联化方向发展的基础平台和最佳载体。我国新能源汽车在经济增长、政策支持、消费认同、技术进步、产品供给五大因素驱动下保持高速增长，2018年国内新能源汽车产销达到125.6万辆，占汽车总销量比重提升至4.4%，较去年同期提升1.8个百分点，累计保有量达到280万辆，均继续保持国际引领地位。十年产业发展实践证明，我国已经跻身为全球最大的新能源汽车市场，大力发展新能源汽车已经成为我国汽车产业实现由大到强的突破口。
      但我国新能源汽车产业在基础性研究、前瞻技术研究、电动化平台、产业链整体水平等方面与国际先进企业相比仍有不小的差距。在我国新能源汽车汽车产业核心技术突破、全新平台构建、产业链优化升级的关键时期，加大新能源汽车研发平台及产业集群建设力度，对促进产业转型升级和汽车强国战略实现，均具有重大战略意义。

二、案据分析
      1. 电动化平台关键核心技术有待突破，燃料电池、智能网联等新技术产业亟需发展，产业集群的建设规模及集聚度不高
      动力电池系统作为电动化平台的核心系统，其技术水平是我国电动汽车能否占据产业制高点的关键。目前我国在动力电池能量密度、新型材料、新体系电池等方面与国际先进标杆仍有不小差距。基于电动化、智能化、网联化的全新平台尚处于构建过程，电驱动系统相关核心部件仍依靠进口，燃料电池相关技术处于产业发展初期，产业化实现仍有较大差距，以控制器为核心的汽车电子相关产业水平较国际先进水平差距较大。产业集中度不高，围绕新能源汽车发展的产业集群建设规模较小，尚未形成明显的集聚优势。

      2. 新能源汽车产业发展所需资金缺口较大，新能源汽车企业面临资金不足的巨大压力
      新能源汽车产业在补贴退坡、技术标准提高、竞争加剧等因素的催化下，产业发展所需资金缺口越来越大。一方面，企业相关补贴资金占用较大，主流新能源汽车企业补贴资金占用均在50-100亿元，另一方面，企业仍然需要投入大量资金开展基于国际化水准的关键技术攻关，新技术研究及全新平台开发等，投入和产出极其不平衡，严重制约了对新能源汽车产业的健康可持续发展。

三、建议
      1、聚焦产业发展方向，实施新能源汽车产业创新工程，推动产业核心技术突破及产业化
      围绕“电动化、智能化、网联化、共享化”的“新四化”发展方向，实施新能源汽车产业创新工程。围绕整车及产业核心系统，聚焦重点领域和重点企业，国家通过项目专项资金扶持，集中优势资源开展核心技术攻关及产业化。
      2、统筹产业体系建设，加大先进技术引进与消化，打造国际化水准的新能源汽车产业集群
      围绕动力电池、燃料电池、智能网联、电驱动、汽车电子等领域，引进国际先进水平的新能源汽车领域相关企业或相关技术，通过产学研合作，着力推进关键技术成果转化。以新能源汽车整车重点企业为龙头，打造具有国际化水准的新能源汽车产业集群。
      3、优化补贴资金拨付方式，完善产业投融资体系，降低企业经营风险
      加快已申报补贴资金的拨付进度，同时采取补贴资金预拨付方式，减少补贴资金占用所带来的资金压力。鼓励银行业金融机构开展业务创新推动“银政企保”合作，建立政府引导、多方参与、市场化运作的企业信贷风险分担机制。设立新能源汽车产业发展基金，加快优质企业和项目落地。