一、案由分析
      2018年7月3日，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，提出六方面任务措施，并明确量化指标和完成时限。其中任务措施之一是积极调整运输结构，发展绿色交通体系。在发展绿色交通体系方面，计划提出，加快车船结构升级，推广使用新能源汽车，2020年新能源汽车产销量达到200万辆左右。加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，重点区域使用比例达到80%。2020年底前，重点区域的直辖市、省会城市、计划单列市建成区公交车全部更换为新能源汽车。
      目前全国已有多个城市公布了“公交电动化时间表”，以实际行动积极推进公共交通电动化。由于公交定点、定线的场景模式，非常适合推广电动化，根据运营需求，可配置不同技术路线的新能源客车，车辆具有低噪音、零排放（一台12米纯电动客车相比同级别传统车一年少减排75吨二氧化碳）、低成本（一台12米纯电动公交客车全生命周期内使用总成本约是同级别传统车的65%）等优势，公交电动化既实现了经济效益和环境保护的协调平衡，又是创建环境友好型社会的有利措施。

二、案据
      全面推动城市公交电动化具体意义如下：
      1、缓解国家对石油需求的压力，降低我国石油对外依存度
      2018年的石油消费量首次突破6亿吨，同时对外依存度达到70％，超过警戒线。为了缓解国家对石油需求的压力、合理优化能源结构，发展新能源汽车成为国家降低交通对石油的依赖度的战略举措。其中，公交电动化成为这一战略的重要组成部分。
      2、贯彻落实国家节能环保战略，推动蓝天保卫战行动实施
      近年来我国机动车保有量快速增长，2018年，国内汽车产销辆分别完成2780.9万辆和2808.1万辆，全国机动车保有量已达到3.27亿辆，其中汽车2.4亿辆。汽车保有量仍在以每年2000多万辆的速度增加，预计将在2020年位居世界第一。由此带来的机动车污染物排放量居高不下，机动车污染成为一些地方的重要污染来源，《蓝天保卫战三年行动计划》对机动车污染防治进行了系统部署，提前实施机动车国六排放标准，在城市公交、环卫、邮政、物流配送等领域推广使用新能源汽车，城市公交电动化是各省市实施蓝天保卫战的重要举措。

三、建议
      全面推动城市公交电动化是一项系统性工程，各地区各区域应结合地区情况从交通规划、预算管理、充电基础设施建设规划等方面制定针对性协同推进政策，建议措施如下：
      1、各省市根据各区域具体实际情况，合理制定“城市公交电动化实施计划”，力争到2022年实现公共交通全面电动化。
      2、顺利全面实施公交电动化的关键是充电基础设施建设的协同，应创新公交运营和公共充电模式建设等商业模式，通过制定合理的财税政策,国补政策从现在补贴车辆向补贴充电设施转变，引导社会力量共同参与充电站建设、合力加快电动公交更高质量、更高效率的推广。
      3、公交电动化的未来产品主体是燃料电池汽车和智能网联汽车，国家应出台针对性的示范推广应用政策，支持燃料电池汽车和智能网联汽车方面产业链基础较好、符合推广条件的地区进行燃料电池公交车和智能网联公交车示范推广，为今后大批量推广积累宝贵的经验。